21.04.2020
21.04.2020. АПИ — Жесткие ограничения для проживания и трудоустройства иностранцев временно отменяются. Такие меры предусмотрены подписанным 18 апреля Указом Президента России Владимира Путина.
Запрет на авиаперелеты в разные страны начали вводить еще 11 марта, а с 30 марта передвижение через границу фактически запрещено. Тогда как на территории страны остаются несколько миллионов иностранцев, право на пребывание или проживание которых истекает. В начале апреля МВД России заявило о возможности продления виз и иных разрешительных документов без необходимости выезда и без привлечения вынужденно нарушивших установленные миграционные правила к административной ответственности (АПИ писало об этом – Иностранцы оказались заложниками пандемии). Однако для совершения таких действий граждане должны были лично обратиться в подразделения миграционной службы, что в условиях карантина было зачастую затруднительно. О таких проблемах, в частности, на Петербургском международном юридическом форуме заявила Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова.
Новый Указ главы государства предусматривает автоматическое продление виз, разрешений на временное проживание, видов на жительство, миграционных карт, удостоверений беженцев и свидетельств о предоставлении временного убежища, разрешений на работу и привлечение иностранных сотрудников, патентов и иных документов, срок действия которых заканчивается в период с 15 марта по 15 июня. Эти три месяца не будут учитываться при исчислении срока действия таких разрешений. Равно как с 15 марта по 15 июня в отношении иностранных граждан не будут приниматься решения о нежелательности пребывания, об административном выдворении, депортации, реадмиссии, лишении статуса беженца или временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз и иных документов. В МВД России поясняют, что если такие решения были приняты до 15 марта, то их исполнение приостанавливается на указанный период.
Не будут учитываться эти три месяца и при оценке максимального срока нахождения за рубежом для иностранцев, имеющих разрешение на временное проживание, вид на жительство или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников. Речь идет о выехавших за пределы России до закрытия границ и не имеющих возможности вернуться обратно. Тогда как по общему правилу превышение установленного срока является основанием для аннулирования соответствующих документов.
Кроме того, отечественным компаниям и индивидуальным предпринимателям разрешили легально нанимать иностранцев без оформления ими разрешений на работу или патентов. Обязательным условием является «соблюдение направленных на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения ограничений», то есть мигранты не смогут работать в закрытых в большинстве регионов организациях общественного питания, спорта, культуры и ряда других, а порой даже и на стройках. Также в правоохранительном ведомстве напоминают, что льготный режим касается только иностранцев, имеющих право на въезд в нашу страну без получения визы. К таковым относятся в первую очередь государства СНГ, некоторые бывшие страны «социалистического лагеря» (например, Куба, Босния и Герцеговина, Черногория и другие), Израиль, Аргентина и Бразилия, Абхазия и Южная Осетия и ряд иных. «При этом для приема на работу граждан, прибывших в Россию в требующем получения визы порядке, необходимо наличие у работодателя разрешения на временное привлечение иностранных работников», – поясняют в МВД России.
Правозащитники неоднозначно оценивают принимаемые меры. По мнению заместителя председателя Совета при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Ирины Киркоры, решения в отношении иностранных граждан соответствуют серьезности эпидемиологической ситуации и демонстрируют понимание необходимости обеспечения прав мигрантов наравне с российскими гражданами в условиях режима самоизоляции. «В новых мерах мы видим понимание необходимости ограничения передвижения не только своих граждан, но и граждан других государств, находящихся в России. Это правильное, логичное решение, нормализующее взаимоотношения между компаниями, привлекающими трудовых мигрантов, и самими мигрантами», – полагает Ирина Киркора.
В свою очередь, член СПЧ Александр Брод призывает решать проблемы с жильем для находящихся в России иностранцев, их медицинским обслуживанием, трудоустройством. «Многие из мигрантов потеряли работу, большинство предприятий в сфере строительства встали, малый и средний бизнес – торговля, услуги – или замер в ожидании, или умер. Создаются немалые риски – это и криминализация мигрантов, и ответный рост мигрантофобии. Это и распространение вируса, если мигрантам не будет оказываться необходимая медпомощь. По неофициальным данным, в России сейчас от 9 до 11 млн мигрантов, часть из них так и не вышла из тени. По всем этим вопросам должна быть озвучена четкая позиция Правительства России», – убежден Александр Брод.
По данным МВД России, в 2019 году на миграционный учет было поставлено почти 20 млн иностранных граждан и лиц без гражданства, оформлено 1,8 млн патентов, 348 тысяч виз, 235 тысяч разрешений на временное проживание и 127 тысяч разрешений на работу, а также 182 вида на жительство.